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1.立法是一定的國家機關依照法定職權和程序，制定、修改和廢止法律和其他規范性法律文件及認可法律的活動，

2.立法是將一定階級的意志上升為國家意志的活動，

3.立法對社會資源、社會利益進行第一次分配的活動。

4.立法有廣義、狹義兩種理解：

(1)廣義上的立法概念與法律制定的涵義是相同的，泛指一切有權的國家機關依法制定各種規范性法律文件的活動，它既包括國家最高權力機關及其常設機關制定憲法和法律的活動，也包括有權的地方權力機關制定其他規范性法律文件的活動，還包括國務院和有權的地方行政機關制定行政法規和其他規范性法律文件的活動。

(2)狹義上的立法是國家立法權意義上的概念，僅指享有國家立法權的國家機關的立法活動，即國家的最高權力機關及其常設機關依法制定、修改和廢止憲法和法律的活動。