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4月20日下午，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉行“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第九場(chǎng)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁作題為“推進(jìn)教育現(xiàn)代化提升全民教育水平為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用”的報(bào)告。

報(bào)告全文如下：

今天按照安排，我向同志們匯報(bào)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升全民教育水平，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。到2020年，全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同意愿，反映了時(shí)代發(fā)展客觀要求，是經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖。

教育是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)大力推進(jìn)教育改革發(fā)展，使我國(guó)教育越辦越好、越辦越強(qiáng)。“十三五”規(guī)劃以推進(jìn)教育現(xiàn)代化、提升全民教育水平為題，對(duì)未來(lái)五年教育改革發(fā)展作了全面部署。下面我圍繞這個(gè)主題，分別就“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措和新作為這五個(gè)方面，向大家作個(gè)簡(jiǎn)單介紹。

一、“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新思路。

經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，成功實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃確定的九年義務(wù)教育鞏固率93%和高中階段毛入學(xué)率87%這兩個(gè)主要教育目標(biāo)全部勝利完成。在總結(jié)“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育發(fā)展成就時(shí)，“十三五”規(guī)劃用“教育水平明顯提升”，今年的《政府工作報(bào)告》用“教育公平和質(zhì)量明顯提升”，兩個(gè)“明顯提升”，表明我國(guó)教育邁上一個(gè)大臺(tái)階，站在歷史新起點(diǎn)。2015年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率75%，達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平，小學(xué)凈入學(xué)率99.95%，初中階段毛入學(xué)率104%，普及程度超過(guò)高收入國(guó)家平均水平。高中階段毛入學(xué)率87%和高等教育毛入學(xué)率40%，都高于中高收入國(guó)家平均水平。我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，創(chuàng)新成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，人才競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，需要深化教育綜合改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，需要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)。人口老齡化加快、全面兩孩政策實(shí)施，對(duì)教育供給、教育布局和教育結(jié)構(gòu)提出新的要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，消除貧困任務(wù)艱巨，需要通過(guò)發(fā)展教育從根本上阻斷貧困代際傳遞。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)的發(fā)展。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至發(fā)展成敗。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期包括教育在內(nèi)的我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)。下面我從五個(gè)方面介紹“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的新思路。

(一)以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既是教育服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命，也是教育自身改革發(fā)展的必然要求。要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念，著眼學(xué)生自我發(fā)展、全面發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)他們豐富的想象力，培養(yǎng)他們自我學(xué)習(xí)的能力、適應(yīng)社會(huì)的能力、終身發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育內(nèi)容方式，深入掌握不同階段學(xué)生必須具備的基本知識(shí)和能力、必須形成的核心素養(yǎng)，深化教育改革，提高教學(xué)水平。要充分發(fā)揮高校科技、學(xué)科、人才綜合優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、教師、學(xué)生積極性，激發(fā)全社會(huì)教育活力。

(二)以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)是全面建成小康社會(huì)的制勝要訣。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。教育既是縮小經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的重要內(nèi)容，又是著力增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性整體性的重要支撐。要把農(nóng)村教育作為重中之重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系。要加大對(duì)中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展教育，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，改善人力資本狀況，克服客觀上的不利因素，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(三)以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。綠色是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，提高生產(chǎn)方式和生活方式綠色水平，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，人的因素是第一位的。培養(yǎng)青少年一代良好的環(huán)境意識(shí)和行為習(xí)慣，是教育服務(wù)綠色發(fā)展的首要任務(wù)，也是立德樹(shù)人的基本要求。要培養(yǎng)學(xué)生綠色觀念，崇尚勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要把環(huán)境教育有機(jī)融入到地理、歷史、科學(xué)等各個(gè)學(xué)科，從小教育廣大青少年熱愛(ài)自然、保護(hù)自然，懂得節(jié)約、學(xué)會(huì)珍惜。要堅(jiān)持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，完善各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕豪華學(xué)校，努力把全國(guó)50多萬(wàn)所學(xué)校都建成美麗校園。要營(yíng)造濃郁的人文氛圍，傳承歷史文化，提升文化品位，使學(xué)生在良好的校園環(huán)境中啟迪心智、陶冶情操。

(四)以開(kāi)放發(fā)展拓展教育資源。歷史表明，開(kāi)放兼容才能強(qiáng)大。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。教育對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，也是推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，以我為主、兼容并蓄，雙向交流、合作共贏，辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。要服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，培養(yǎng)國(guó)際化人才，深化人文交流，為國(guó)家開(kāi)放提供有力支撐。教育開(kāi)放還要注重?cái)U(kuò)大教育系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學(xué)有機(jī)銜接。要主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，用好社會(huì)資源，讓社會(huì)分享教育資源，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，形成家校共育、學(xué)校社會(huì)協(xié)同的良好教育生態(tài)。

(五)以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。共享的實(shí)質(zhì)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，人人參與、人人盡力、人人享有，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，具有起點(diǎn)公平的意義。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計(jì)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等提供更多的關(guān)愛(ài)和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的教育培訓(xùn)服務(wù)，提高他們的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

二、“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新目標(biāo)。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分，教育目標(biāo)要服從和服務(wù)于國(guó)家整體目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中明確提出“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。這是中央從決勝全面建成小康社會(huì)的全局和我國(guó)教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，作出的新的戰(zhàn)略部署，提出的新的目標(biāo)要求。回顧歷史，“十五”規(guī)劃主要的目標(biāo)是，各級(jí)各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育的成果進(jìn)一步鞏固，初中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，高中階段和高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)分別達(dá)到60%左右和15%左右。“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)是國(guó)民平均受教育年限增加到9年。“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)是，九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87%。我們比較這一系列五年發(fā)展規(guī)劃，“十三五”時(shí)期的主要教育目標(biāo)更加綜合、更加全面、更加宏偉，也更具有根本性。

教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，它包括教育觀念、教育體系、教育內(nèi)容、教育裝備、教育體制和師資等諸多方面內(nèi)容。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，意味著全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)學(xué)齡人口以及從業(yè)人員獲得正規(guī)教育和各類學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)更豐富，方式更便捷，渠道更多樣;意味著教育質(zhì)量全面提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，身體健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展能力全面提高;意味著教育發(fā)展成果更加公平惠及全體人民，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間教育差距進(jìn)一步縮小，覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系基本建成;意味著教育創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平都得到顯著增強(qiáng)，支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力整體提高，教育的國(guó)際吸引力、影響力、引導(dǎo)力都能得到大幅提升;意味著教育制度更加成熟定型，政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系更加明晰，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，形成良好的全社會(huì)共同推動(dòng)教育發(fā)展的生動(dòng)局面。

“勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加”是加快人力資源開(kāi)發(fā)的必然要求。“十三五”規(guī)劃明確將勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高至10.8年作為約束性指標(biāo)。這是中央從我國(guó)人力資本開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及人口變化趨勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署。世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要以勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為基礎(chǔ)，目前經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家勞動(dòng)年齡人口主要是高中及以上文化程度，我們國(guó)家仍然是初中及以上文化程度，這是剛才說(shuō)到的10.23年。同時(shí)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少，這些都要求我們盡快提高勞動(dòng)者能力素質(zhì)。從近年來(lái)教育年限增幅看，勞動(dòng)年齡人口大約每10年提高1年，適當(dāng)加大這一指標(biāo)增幅，5年提高0.57年，從10.23提到10.8，可以增加人力資源開(kāi)發(fā)的紅利，來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)年齡人口減少的影響。從10.23年提高到10.8年，意味著今后五年我國(guó)教育重心將明顯上移，不僅僅滿足于九年義務(wù)教育，將來(lái)接受高中階段教育和高等教育人口將大幅增長(zhǎng)，努力提升全民受教育水平。

三、“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新任務(wù)。

著眼新目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃明確了今后五年教育改革發(fā)展的任務(wù)，涉及從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育、從公辦教育到民辦教育、從城市教育到農(nóng)村教育、從教育普及到教育免費(fèi)，充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。歸納起來(lái)，主要有十項(xiàng)任務(wù)。

(一)增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。這是我們培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的首要任務(wù)。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，一個(gè)人才能始終保持學(xué)習(xí)工作的不竭動(dòng)力，更好地報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民。堅(jiān)定不移加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，讓理想信念、社會(huì)責(zé)任感、核心素養(yǎng)等要求進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，“內(nèi)化于心，外化于行”。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定民族自豪感和自信心，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

要增強(qiáng)創(chuàng)新精神。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，深化課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，克服滿堂灌的傾向，讓學(xué)生像科學(xué)家、工程師那樣去發(fā)現(xiàn)、去思考、去探索，最終達(dá)到對(duì)所學(xué)知識(shí)的深刻理解、熟練掌握和自主運(yùn)用。深化高等教育改革，提高學(xué)校的教學(xué)水平，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力。

要增強(qiáng)實(shí)踐能力。始終堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)廣大青少年在“生活這個(gè)大課堂”、“社會(huì)這個(gè)大學(xué)校”中，善于動(dòng)手、勤于實(shí)踐、知行合一。充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，教育學(xué)生從小熱愛(ài)勞動(dòng)、參與勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)以勞樹(shù)德、以勞增智、以勞強(qiáng)體。推進(jìn)各類中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供專門場(chǎng)地、專業(yè)指導(dǎo)、專題教育。積極開(kāi)展學(xué)生志愿服務(wù)，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容和畢業(yè)升學(xué)的重要參考。大力開(kāi)展研學(xué)旅行，讓廣大青少年既讀好“萬(wàn)卷書”，又行好“萬(wàn)里路”，拓展視野、培養(yǎng)情感、了解社會(huì)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

身心健康是青少年成長(zhǎng)成才的根本、幸福生活的根基。要強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，讓青少年在運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)健體魄、磨煉意志。豐富校園體育活動(dòng)，普及校園足球，開(kāi)展具有地方特色、民族特色的各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，要將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。美育是提高學(xué)生審美情趣和人文素養(yǎng)的重要途徑，對(duì)激發(fā)人的靈感和創(chuàng)造力具有不可替代的作用。要改進(jìn)美育教學(xué)，構(gòu)建美育課程體系，充分發(fā)掘傳統(tǒng)藝術(shù)資源，因地因校制宜，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)興趣和愛(ài)好。加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生安全健康、成長(zhǎng)成才。

(二)鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。“十三五”時(shí)期，學(xué)前教育毛入園率要達(dá)到85%。2010年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施了兩期三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大，“十二五”實(shí)現(xiàn)了原來(lái)確定的“十三五”75%的目標(biāo)。但目前我們普惠性資源仍然不足，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)更顯薄弱。教育部正會(huì)同有關(guān)部門研究制訂第三期三年行動(dòng)計(jì)劃。在城鎮(zhèn)，做好新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，堅(jiān)持幼兒園與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。在農(nóng)村，要完善公辦幼兒園體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，60名以上幼兒的行政村要獨(dú)立建園，較小村聯(lián)合辦園。在人口分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要設(shè)立巡回支教點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)送教上門。充分發(fā)揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動(dòng)作用，全面提高保教水平。

(三)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。“十三五”時(shí)期，要基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，義務(wù)教育鞏固率由93%提高到95%。要大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，不斷改善基本辦學(xué)條件。未來(lái)五年，要加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)師資標(biāo)準(zhǔn)化配置和校舍、場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化要求。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策，統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。要加大力度、加快速度，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，從今年起中央要求對(duì)全面改造薄弱工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保到2018年底前全面完成改造任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃，保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，對(duì)不足100人的學(xué)校按照100人核定公用經(jīng)費(fèi)。目前，在一些大城市，擇校問(wèn)題仍然存在，人民群眾還有不少意見(jiàn)。要嚴(yán)格規(guī)范招生，推動(dòng)合理劃片、有序入學(xué)、陽(yáng)光招生。要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，大力推廣集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等形式，推動(dòng)以強(qiáng)帶弱、捆綁發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，到2020年，全國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例要提高到95%，努力讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、均衡的義務(wù)教育。

(四)普及高中階段教育。高中階段教育對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。“十三五”時(shí)期，高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上。這意味著屆時(shí)我國(guó)新增勞動(dòng)力基本接受過(guò)高中階段及以上教育。目前，我國(guó)高中階段教育區(qū)域不平衡問(wèn)題比較突出，部分中西部省份毛入學(xué)率還低于70%，集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣里面，有的甚至低于50%。今年國(guó)家擬出臺(tái)普及高中階段教育實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，將民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、部分中部人口大省省級(jí)貧困縣等納入攻堅(jiān)范圍。要大力發(fā)展中等職業(yè)教育，保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，著力增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，努力使沒(méi)有考入高中階段學(xué)校的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長(zhǎng)。分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生要率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。我們要加快建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生做到應(yīng)幫盡幫、該補(bǔ)則補(bǔ)。

(五)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育是面向社會(huì)、面向人人的教育，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑，是強(qiáng)國(guó)富民的重要支撐。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要推進(jìn)產(chǎn)教融合，出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法，推動(dòng)形成企業(yè)主導(dǎo)的實(shí)踐教學(xué)模式，讓學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境下、在具體的工作崗位上進(jìn)行真刀實(shí)槍的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提升技術(shù)技能水平。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將支持百所高職院校和千所中職學(xué)校加強(qiáng)校企合作，共建職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，繼續(xù)舉辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要把職業(yè)技能和職業(yè)精神融合起來(lái)，弘揚(yáng)中華民族工藝文化中蘊(yùn)含的以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育精益求精的工匠精神，助推從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系要完善普職融通，改革職業(yè)院校考試招生方式，促進(jìn)學(xué)生合理分流，培養(yǎng)更大規(guī)模更高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。

(六)推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)上是中國(guó)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。現(xiàn)在我們的現(xiàn)狀是培養(yǎng)理論學(xué)術(shù)型人才的高校比較多，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比較少，高校發(fā)展存在著同質(zhì)化現(xiàn)象。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，要優(yōu)化我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)配套制度設(shè)計(jì)，制訂應(yīng)用型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校面向市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和資源配置，對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行第三方特別是需求方評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)、課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)活動(dòng)和生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。通過(guò)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué)，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的助推器、區(qū)域技術(shù)研發(fā)的策源地、企業(yè)創(chuàng)新的人才庫(kù)和技術(shù)革新的思想庫(kù)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展雙贏。

(七)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。一流國(guó)家必然要有一批一流大學(xué)，任何一所一流大學(xué)無(wú)不是因?yàn)橛辛艘慌�一流學(xué)科。去年國(guó)務(wù)院頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，確定了“雙一流”建設(shè)的重大部署。高校要以學(xué)科為基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色，自主確定建設(shè)目標(biāo)，避免平均用力。政府要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)支持力度動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免只增不減。要形成開(kāi)放機(jī)制，對(duì)支持的學(xué)科適時(shí)調(diào)整，避免身份固化。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點(diǎn)依據(jù)已公開(kāi)的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報(bào)告，引導(dǎo)高校把功夫放在日常質(zhì)量提升上、一流水平建設(shè)上，避免不重平時(shí)、只在一時(shí)。要抓緊出臺(tái)促進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)的具體措施，在資金和政策上給予精準(zhǔn)支持。通過(guò)一流學(xué)科率先突破，提升我國(guó)高等學(xué)校綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(八)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。培育發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，要求教育注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。未來(lái)五年，要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進(jìn)協(xié)同育人，開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，放寬學(xué)生修業(yè)年限，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。要搭建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多方協(xié)同的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，廣泛開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，讓他們?cè)诖蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中展現(xiàn)才華服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要拓寬就業(yè)渠道，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”、“大學(xué)生村官”、“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，用心提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)等指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(九)加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。目前，我國(guó)13億多人口中，2.6億在校生，9億多勞動(dòng)者，2億多老年人，他們都有不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的需求和愿望，都是我們應(yīng)該服務(wù)的對(duì)象，為他們提供多樣靈活的學(xué)習(xí)途徑。未來(lái)五年，要全面建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，大力發(fā)展繼續(xù)教育，辦好開(kāi)放大學(xué)，擴(kuò)大老年教育資源供給。要建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，推動(dòng)多種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程相互銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果“零存整取”，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。最近，教育部會(huì)同全國(guó)總工會(huì)實(shí)施了農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，也就是“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃，5年將資助150萬(wàn)農(nóng)民工接受高等教育。“十三五”時(shí)期，國(guó)家還將實(shí)行基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人提供個(gè)性化培訓(xùn)“技能包”，幫助他們更好地適應(yīng)新的崗位需求。

(十)下大力氣促進(jìn)教育公平。近年來(lái)，國(guó)家建立健全了一整套促進(jìn)教育公平的制度體系，要認(rèn)真抓好落實(shí)。要加大教育扶貧力度。治貧先治愚，扶貧先扶智。要落實(shí)好中央“發(fā)展教育脫貧一批”的決策，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。實(shí)施好集中連片地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，著力改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況。強(qiáng)化教育對(duì)口支援，做好教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶，加大對(duì)貧困地區(qū)、困難群體的針對(duì)性的幫扶。要給貧困地區(qū)農(nóng)村孩子更多的上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)，逐步擴(kuò)大專項(xiàng)招生規(guī)模，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要全面振興中西部教育。繼續(xù)實(shí)施中西部高校綜合實(shí)力提升工程和中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。鼓勵(lì)東部高校擴(kuò)大對(duì)口支援范圍，推廣團(tuán)隊(duì)支援方式，切實(shí)幫助受援高校提升辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，使錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距不斷縮小。最近，國(guó)家將實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)提升中西部教育發(fā)展水平作出全年部署。要加快民族地區(qū)教育發(fā)展，科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，提高少數(shù)民族教育和人才的培養(yǎng)質(zhì)量。要認(rèn)真做好教育對(duì)口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)各項(xiàng)工作。要做好農(nóng)民工子女教育工作。加快實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，落實(shí)和完善隨遷子女在流入地參加中考、高考(精品課)政策，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等的入學(xué)升學(xué)機(jī)會(huì)。給留守兒童更多關(guān)心呵護(hù)，多種形式建立起學(xué)校和家庭溝通交流渠道。要辦好特殊教育。提升特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量。按照“一人一案”的原則，給每一個(gè)殘疾孩子登記建檔，通過(guò)隨班就讀、特教學(xué)校、送教上門等途徑，讓每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育，用最大的愛(ài)心、盡最大的努力，幫助他們成長(zhǎng)成才。

四、“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新舉措。實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，完成新任務(wù)，必須創(chuàng)新工作舉措。

(一)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)擁有1500多萬(wàn)教師，他們長(zhǎng)期以來(lái)辛勤工作、默默耕耘、無(wú)私奉獻(xiàn)，是我們推進(jìn)教育現(xiàn)代化、提升全民教育水平的核心力量。要落實(shí)好《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》。加快建立省級(jí)政府統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施中西部中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃。全面推開(kāi)中小學(xué)職稱制度改革，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職稱，拓寬中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展通道。要加強(qiáng)職業(yè)教育雙師型教務(wù)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。深入推進(jìn)高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，落實(shí)好支持教師和科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，加大對(duì)青年教師的關(guān)心支持，使他們安于從教、樂(lè)于從研。要加強(qiáng)師德建設(shè)，培養(yǎng)造就有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛(ài)之心的“四有”好教師。

(二)依法保障教育投入。2012年以來(lái)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)連續(xù)保持在4%以上。未來(lái)五年，我們要以建立健全各類各級(jí)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)為抓手，繼續(xù)落實(shí)好法定增長(zhǎng)要求。在義務(wù)教育階段，從今年春季學(xué)期開(kāi)始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中西部地區(qū)小學(xué)每生每年600元、初中800元。東部地區(qū)小學(xué)650元、初中850元。健全職業(yè)教育生均撥款制度，2016年底，各地都要制定中職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)31個(gè)省份都建立了高職生均撥款制度，我們還要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，到2017年達(dá)到人均12000元。要推動(dòng)各地抓緊制定學(xué)前教育、普通高中教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善普通高校生均撥款制度，逐步提高保障水平。

(三)推動(dòng)教育信息化。信息化給教育帶來(lái)革命性影響。“十三五”時(shí)期要加快實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”三通兩平臺(tái)工程，繼續(xù)支持農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)，特別是使廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)接受優(yōu)質(zhì)教育。積極發(fā)展在線教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為每一個(gè)人提供更多的網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

(四)深化考試招生制度改革。按照促進(jìn)公平、科學(xué)選才的原則，通過(guò)深化改革搭建起更寬的路、更多樣的路、更立體交叉的路，讓每個(gè)學(xué)生都能有自己的選擇空間，都能接受適合的教育。推動(dòng)各省市落實(shí)好地方改革實(shí)施方案，指導(dǎo)督促各地抓緊出臺(tái)高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高考綜合改革等相關(guān)配套政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)建設(shè)。改進(jìn)錄取方式，進(jìn)一步規(guī)范自主招生和減少招生錄取批次。加快推進(jìn)高職分類招考改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試錄取比例。深入推進(jìn)考試內(nèi)容改革，充分發(fā)揮命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，更好落實(shí)黨的教育方針。

(五)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育部將配合全國(guó)人大盡快完成《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，完善相關(guān)配套細(xì)則，非營(yíng)利性、營(yíng)利性民辦學(xué)校分類登記，建立差別化鼓勵(lì)扶持和規(guī)范管理政策，要加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度，健全政府補(bǔ)貼，政府購(gòu)買服務(wù)，助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，推動(dòng)我國(guó)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(六)加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作。做好出國(guó)留學(xué)(課程)工作，要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做好公派學(xué)生選派規(guī)劃，把國(guó)家最需要的專業(yè)人才、最優(yōu)秀的學(xué)生選拔出來(lái)，送到國(guó)外高水平學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織學(xué)習(xí)深造。為自費(fèi)留學(xué)生提供周到細(xì)致的服務(wù)，幫助他們學(xué)有所成、報(bào)效祖國(guó)。要打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，建立來(lái)華留學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，提高師資和課程國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模。要推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，繼續(xù)辦好孔子學(xué)院，發(fā)揮人文交流在國(guó)家對(duì)外工作大局中的重要作用。

五、“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新作為。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升全民教育水平，任務(wù)艱巨，需要教育系統(tǒng)有新的作為。

(一)把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。教育系統(tǒng)全體黨員和教育工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，自覺(jué)做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

(二)加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步理清政府、學(xué)校、社會(huì)之間權(quán)責(zé)關(guān)系。按照“法無(wú)授權(quán)不可為”原則，把該取消的取消、該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移、該下放的下放。當(dāng)前重點(diǎn)是擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，結(jié)合高校特點(diǎn)“簡(jiǎn)除煩苛”，把高校能自主決定的下放給高校，把省級(jí)管理更方便有效的下放給省級(jí)政府。按照“法定職責(zé)必須為”原則，把該管的管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，積極探索為學(xué)校、教師、學(xué)生服務(wù)的新途徑、新方式。加快國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。完善教育督導(dǎo)，完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。加快建設(shè)行政審批網(wǎng)上平臺(tái)，為群眾辦事、學(xué)校辦學(xué)提供便利。

(三)全面加強(qiáng)依法治教。善于利用法治思維和法治方式做好教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，用法律法規(guī)約束政府行政權(quán)力、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、維護(hù)師生合法權(quán)益。加大教育行政執(zhí)法力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的教育行政執(zhí)法體制機(jī)制，保障教育法律和政策有效實(shí)施。要將法治教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)青少年法治教育，編制《青少年法治教育大綱》，創(chuàng)新法治宣傳教育內(nèi)容和形式，引導(dǎo)青少年成長(zhǎng)為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵循者和堅(jiān)決捍衛(wèi)者。

(四)保持良好精神狀態(tài)。強(qiáng)化為民情懷，把群眾冷暖放在心上，把群眾要求貫穿工作始終，讓人民群眾監(jiān)督我們的工作作風(fēng)和工作實(shí)效。要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，牢記對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史的責(zé)任，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新工作方法，做好任務(wù)分解，抓好工作落實(shí)，對(duì)中央明確的重大事項(xiàng)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地緊抓不放，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地實(shí)現(xiàn)突破，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地盯住落實(shí)。

教育是全社會(huì)共同事業(yè)。教育振興，全民有責(zé)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入更多的人力財(cái)力物力興辦教育，加大投資于人的力度;全社會(huì)要大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，共同關(guān)心支持教育，營(yíng)造良好的育人環(huán)境;廣大家長(zhǎng)要重視家庭教育，以良好的家教、家風(fēng)為下一代樹(shù)立榜樣。

教育是全社會(huì)共同事業(yè)。教育振興，全民有責(zé)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入更多的人力財(cái)力物力興辦教育，加大投資于人的力度;全社會(huì)要大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，共同關(guān)心支持教育，營(yíng)造良好的育人環(huán)境;廣大家長(zhǎng)要重視家庭教育，以良好的家教、家風(fēng)為下一代樹(shù)立榜樣。