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發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，首先要理清就業(yè)概念和就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。就業(yè)概念不清晰，就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑不明確，就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)就沒有科學(xué)的尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

日前，75所教育部直屬高校分別在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布了2013屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。高校為什么要向社會(huì)發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報(bào)告？報(bào)告發(fā)布的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？報(bào)告如何發(fā)布？圍繞這些問題，記者進(jìn)行了深入采訪。

為何發(fā)布？

以就業(yè)為杠桿調(diào)整教育資源配置

“對(duì)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)，可以從投入、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)結(jié)果等角度來衡量，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量就是從結(jié)果來評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)狀況一種簡(jiǎn)單而有效的方式。”談及高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的發(fā)布，北京大學(xué)教育學(xué)院岳昌君教授說。

2013年11月，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求教育部直屬高校率先完成本校首次畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作，旨在進(jìn)一步健全畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機(jī)制，形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

岳昌君認(rèn)為，此舉對(duì)提高畢業(yè)生求職效率、改善高等教育質(zhì)量、調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)考生選擇院校和專業(yè)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“如果是一份完善的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，可以從中發(fā)掘很多有效的信息。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所研究員丁大建說，用人單位更喜歡什么樣的人，培養(yǎng)目標(biāo)有無偏差，學(xué)校辦學(xué)該如何調(diào)整，對(duì)大學(xué)生職業(yè)觀念以及學(xué)生選報(bào)考專業(yè)的影響等，這些都是有價(jià)值的反饋，有助于學(xué)校提高辦學(xué)動(dòng)力，進(jìn)一步合理配置資源。

中國(guó)政法大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任解廷民認(rèn)為，編制和發(fā)布高校就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，為推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革提供契機(jī)，有利于高校進(jìn)一步明晰就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能和定位。

“通過信息公開，讓社會(huì)各方參與到評(píng)價(jià)和監(jiān)督中來，有利于高校明晰權(quán)力和責(zé)任意識(shí)，提高辦學(xué)的積極性和對(duì)社會(huì)反饋的回應(yīng)。”北京大學(xué)教育學(xué)院副教授蔣承表示，對(duì)這次首批就業(yè)質(zhì)量報(bào)告不能過分解讀公布數(shù)字，更不能簡(jiǎn)單進(jìn)行排名。
發(fā)布什么？

就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系須明確并規(guī)范

這次發(fā)布的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告主要內(nèi)容包括：2013屆畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)等。
部分高校還結(jié)合實(shí)際和學(xué)校特色發(fā)布了分層次、學(xué)科、專業(yè)、地域的就業(yè)狀況，以及就業(yè)狀況對(duì)學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置等方面的影響評(píng)價(jià)，并從就業(yè)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、就業(yè)滿意度等維度構(gòu)建了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系。

雖然各直屬高校年報(bào)中均有備受關(guān)注的就業(yè)率數(shù)據(jù)，但存在就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式和截止時(shí)間不一致的問題，而且大部分高校并未注明、介紹數(shù)據(jù)來源。

“首批就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的本身質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊的情況在所難免，因?yàn)楹芏喔咝＞蜆I(yè)指導(dǎo)中心的人員規(guī)模和資金有限，沒有編制就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)，缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的人才，再加之編制就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的時(shí)間緊。”岳昌君表示，對(duì)高校編制和發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告應(yīng)該給予積極鼓勵(lì)。

“現(xiàn)在開了個(gè)好頭，但需要有配套的措施跟進(jìn)。”蔣承認(rèn)為，下一步，教育主管部門需要繼續(xù)完善信息公開的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督高校按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證發(fā)布信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。

“發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，首先要理清就業(yè)的概念和就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。就業(yè)的概念不清晰，就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑不明確，就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)就沒有科學(xué)的尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”丁大建指出，就業(yè)是指人和組織或者說人和崗位的匹配，從這個(gè)意義上講，升學(xué)、出國(guó)等不能納入就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)范疇，而只能稱為畢業(yè)去向落實(shí)率。

丁大建認(rèn)為，就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)是多維的，既要有宏觀的，也要有中觀和微觀的。高校就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，主要是監(jiān)測(cè)就業(yè)入口的質(zhì)量，所以，從微觀上講，其核心指標(biāo)應(yīng)該是滿意度，包括學(xué)生和用人單位雙向的滿意度。

“以就業(yè)質(zhì)量報(bào)告整體而言，目前從學(xué)生就業(yè)要求角度展示的多，以后也要多從國(guó)家、社會(huì)，特別應(yīng)包括用人單位的角度對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，不可偏頗。高質(zhì)量的就業(yè)一定是高質(zhì)量的就業(yè)匹配，如果只是反映就業(yè)者單方面的要求，這樣的高就業(yè)質(zhì)量必然是不可持續(xù)的。”丁大建說。

解廷民認(rèn)為，建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，除了就業(yè)率、畢業(yè)生和用人單位的滿意度外，一定要將與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的契合度納入其中。就業(yè)狀況需要與培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位相契合，就業(yè)質(zhì)量報(bào)告指標(biāo)要體現(xiàn)出學(xué)校特色，如果培養(yǎng)目標(biāo)不可測(cè)，就像產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)格不清晰一樣。在就業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵搞清楚之前，稱為就業(yè)狀況更貼切，在報(bào)告編寫上，更適合用白描的方式。

怎么發(fā)布？

提高報(bào)告公信力要多措并舉

教育部在《關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的通知》中要求，“有條件的地方可委托第三方評(píng)價(jià)”，據(jù)75所高校的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，有11所部屬高校使用了第三方評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)。

所謂“第三方”，是指兩個(gè)相關(guān)主體之外的某個(gè)客體，應(yīng)該與第一方、第二方?jīng)]有行政隸屬關(guān)系，也無利益關(guān)系。第三方可以是行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)、其他政府部門等。

從理論上講，第三方撰寫發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，更具有公信力，但從我國(guó)目前的實(shí)際情況來看，第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展還很不健全。有來自高校就業(yè)部門的人士擔(dān)憂，某些第三方調(diào)查采樣太過隨意，數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確率和代表性。

近年來，教育部加強(qiáng)就業(yè)規(guī)范管理，把簽約狀況和就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為督查自查的重點(diǎn)，采取隨機(jī)抽查畢業(yè)生、用人單位電話回訪等方式進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保就業(yè)狀況的真實(shí)性和就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

這次高校就業(yè)質(zhì)量報(bào)告中的就業(yè)率采用的是上報(bào)教育主管部門并接受核查的數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)通過院系上報(bào)，由學(xué)校就業(yè)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布。

岳昌君指出，由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的信任度普遍較低。如果人們懷疑政府部門和高校的公信力，那么，這些人也很難信任第三方機(jī)構(gòu)。因此，第三方評(píng)價(jià)目前在國(guó)內(nèi)的發(fā)展緩慢，有社會(huì)知名度的第三方機(jī)構(gòu)少之又少。

岳昌君認(rèn)為，要提高就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的公信力，首先應(yīng)該規(guī)范報(bào)告編制方法，在報(bào)告中說明數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)定義、統(tǒng)計(jì)方法等。其次應(yīng)盡快建立全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)高校就業(yè)狀況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。此外，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)調(diào)查。
據(jù)介紹，美國(guó)的大學(xué)與雇主協(xié)會(huì)進(jìn)行的高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查影響很大，每年進(jìn)行很多全國(guó)范圍的各類調(diào)查。美國(guó)高校有的進(jìn)行自我調(diào)查，有的與第三方合作進(jìn)行調(diào)查，也有的委托第三方進(jìn)行調(diào)查。

丁大建表示，高校和第三方機(jī)構(gòu)可以有更多的合作，除不可公開的之外，高校可分享數(shù)據(jù)，第三方機(jī)構(gòu)雖然數(shù)據(jù)不一定完整，但可從側(cè)面驗(yàn)證，更多發(fā)揮分析和監(jiān)督的作用。數(shù)據(jù)分析的價(jià)值不在于精確排名，而在于趨勢(shì)研判。

蔣承認(rèn)為，在提高公示信息的公信力方面，可借鑒上市公司的信息披露制度，從引入報(bào)告審計(jì)制度入手，在第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還沒有完全成熟的條件下，暫時(shí)先讓第三方作為報(bào)告的審核人，對(duì)報(bào)告的科學(xué)性和真實(shí)性發(fā)表專業(yè)和獨(dú)立的審計(jì)意見，然后再過渡到完全第三方評(píng)價(jià)。